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【決勝全面小康 決戰脫貧攻堅系列報道之十一】巴馬構建“五個全體系” 助力貧困群眾高質量脫貧

2020-06-15 18:26     來源:巴馬瑤族自治縣融媒體中心     作者:黃峰
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 廣西巴馬瑤族自治縣是國家扶貧工作重點縣、滇桂黔石漠化片區縣以及深度貧困縣,“十三五”期間,全縣有57個貧困村(其中33個深度貧困村,含18個極度貧困村)、14440戶貧困戶65167個貧困人口,2015年底全縣貧困發生率為25.5%。

  自脫貧攻堅戰打響以來,巴馬縣聚全民之心,傾全縣之財,舉全縣之力戰貧困,經過4年的艱苦努力,全縣貧困人口減少13503戶61969人,貧困村摘帽52個,綜合貧困發生率降至1.24%,2020年5月順利實現整縣脫貧摘帽。

  為鞏固脫貧攻堅成果,巴馬早謀劃,早部署,緊盯目標任務,通過“構建五個全體系”措施,奮力決戰決勝剩余貧困村、貧困戶,確保2020年實現全部高質量脫貧。

  構建產業全帶動體系。巴馬加快建設“糧、油、肉、禽、蛋、奶、菌、果、蔬”等特色優質農產品生產基地,重點建設健康食品產業園、自治區(四星)級優質油茶產業(核心)示范區、自治區級小谷雞產業(核心)示范區,實現貧困村有新型農業經營主體帶動或產業基地(園)覆蓋率100%,貧困戶有扶貧產業帶動增收比例100%。大力實施種植“六個一”(一棵樹、一朵菌、一朵花、一粒豆、一片草、一株藥)和養殖“六個一”(一頭豬、一頭牛、一只羊、一只兔、一只雞、一只蠶)生態產業扶貧工程,全力建設特色優質農產品生產基地,建設年出欄1500萬羽小谷雞林下養殖、年出欄50萬頭生豬養殖基地暨加工產業等項目,把巴馬縣打造成為粵港澳大灣區優質的“米袋子、菜籃子”,推動57個貧困村均有村級集體經濟項目,“5+2”特色產業覆蓋貧困戶15641戶,覆蓋率96.81%。共有林下養殖小谷雞基地26個、微藻蛋雞基地2個、食用菌基地5個、香豬養殖小區18個、肉牛養殖基地5個、肉兔養殖基地10個,發展油茶種植規模達40萬畝、果園面積達5.5萬畝、龍骨花種植3000畝、天冬中草藥1500畝、桑葉累計種植約17000畝,全縣山茶油種植面積達38.5萬畝。

  構建保險全覆蓋體系。巴馬組織動員發展產業的貧困戶全部參加政策性農業保險,針對農戶發展的產業或帶動貧困戶的龍頭企業、專業合作經濟組織、基層村級組織、經濟能人等發展的種養產業設置險種,確保貧困戶參保全覆蓋,種養產業險種設置全覆蓋,因災、因價格調整等因素導致的損失獲得保障全覆蓋,充分發揮政策性農業保險“穩定器”和“助推器”作用。全面推進社會保障制度改革,實施全民參保計劃,對建檔立卡貧困人口、低保對象等6類群體人員100%納入城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險、大病保險和醫療救助覆蓋范圍。實行“先診療后付費”和“一站式結算”制度,不斷提升建檔立卡貧困人口醫療保障水平和服務能力,建檔立卡貧困人口醫療費用實際報銷比例從60%提高到90%,確保建檔立卡貧困人口正常享受醫療保障傾斜政策待遇。目前,全縣11個鄉鎮衛生院標準化建設達標率100%,配備鄉村醫生205名,每個村衛生室配有1名以上合格鄉村醫生執業。組建家庭醫生團隊105個,貧困人口家庭醫生簽約服務做到應簽盡簽90244人。

  構建就業全保障體系。該縣出臺《巴馬瑤族自治縣促進貧困戶就業創業獎勵辦法》《巴馬瑤族自治縣新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間促進就業平穩推進工作措施》《巴馬瑤族自治縣關于支持企業復工復產和保障用工需求的實施意見》等,全力以赴支持企業復工復產,加大減負穩崗力度,加快實施階段性、有針對性的減稅降費政策,提高中小微企業失業保險穩崗返還標準。同時,擴大創業擔保貸款覆蓋范圍,對創業投資企業予以政策支持;落實貧困戶就業創業獎勵辦法,落實外出務工交通補貼;積極與深圳市對接,組織廣東企業專設崗位招聘巴馬縣農村勞動力,已轉移勞務輸出7.9萬人;大力開展職業技能培訓、創業培訓、“兩后生”職業技能培訓和深圳對口“八桂工匠”技能培訓,已完成培訓3200人;新增設開發保潔、道路養護等鄉村公益性崗位以及生態護林員崗位3000個,確保有勞動力貧困戶每戶安排1個以上扶貧公益性崗位和有勞動力的易地扶貧搬遷戶有1人以上穩定就業,努力實現“就業一人,脫貧一戶”的目標,為堅決打贏打好脫貧攻堅戰提供有力保障。

  構建特困全兜底體系。巴馬出臺特困人員享受全兜底相關政策,確保無法依靠產業扶持和就業幫助脫貧的全部納入兜底保障,實現“應兜盡兜”。堅持應保盡保,把未脫貧建檔立卡貧困人口、脫貧后返貧人口、國扶系統家庭年人均純收入低于5000元的貧困人口、監測戶、邊緣戶錄入低保系統,符合條件的全部納入低保范圍。

  構建收益全鏈接體系。巴馬拓展“公司(專業合作社)+基地+集體經濟、農戶”的運營模式,通過保價回收、訂單合同、委托經營、土地流轉以及以土地、勞動力、資金等要素入股龍頭企業等方式,與12215戶貧困戶建立利益聯結機制,帶動貧困戶發展、參與現代農業產業,推動形成多種利益聯結模式的農戶收益鏈接機制,實現企業創收、農民增收,保障穩定脫貧的收入來源。(羅福勝)

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